米乐m6老年期的特点。这些特点在各个国家和地区的表现有所不同，在我国不同的地域也有不同的 表现，但还存在着一些共同的方面。对这些共同的特点，在青少年政策的制定与执行过程中， 在实际的青少年工作中必须予以考虑。

　　（1）、青少年时期是个体生理、心理发展的重要时期。在这一时期个体的身高、体重、 骨骼、内脏都有十分显著的地增长和发育，个体第一性征、第二性征开始发育并走向成熟状 态。在生理发育的同时，青少年心理上也发生着剧烈的变化，个体的认知水平有了很大提高， 自我意识已逐步形成。青少年的生理、心理发展，使个体实现由儿 童向成人的质的转变。生 理与心理上的急剧发展是青少年区别于其他年龄群体最为明显的特征。

　　我们将青少年的年龄界定为 10-29 岁，主要考虑到青少年的生理发育成熟的年龄、受政 府委托管理青少年（青年）事务的共青团的主要工作对象、青少年犯罪研究的主要年龄范围、

　　人口统计方面的规定、社会习惯认为的人的社会成熟的年龄等因素。青少年年龄的下限应当 止于生理发育成熟（男孩首次遗精、女孩月经初潮），平均在 13-15 岁之间，现在也出现了 下移的情况。人口统计方面，我国习惯上将 14 岁以下视为少年儿童，但 10-14 岁是一年龄 组，而我们所说的青少年也包括少年在内。共青团团员的年龄下限是 14 岁，但实际工作对 象的年龄也远低于这个年龄限制。青少年犯罪研究中所称的青少年的年龄下限一般在 14 岁， 但近年来青少年犯罪出现低龄化倾向，青少年犯罪研究中青少年人口的下限也逐渐下移。因 此，我们将青少年的年龄下限界定在 10 岁。人们习惯上认为人到 30 岁已经算是社会成熟， 所谓“三十而立”，一般也都结婚、就业、建立家庭。共青团团员的年龄上限是 28 岁，但实 际工作的对象远不限于 28 岁。因此，我们将青少年的年龄上限定在 29 岁。米乐m6app下载这种年龄界定也 便于资料统计。需要说明的是，这种年龄界定不是一成不变的，米乐m6app下载在阐述具体的青少年政策时， 有时也需要根据政策的对象做变通的处理。

　　此外，联合国教科文组织在 1982 年墨西哥圆桌会议上，提出青年应包括 14-34 岁年龄 组人口。联合国《到 2000 年及其后世界青年行动纲领》（1995）中规定青年为 15-24 岁的年 龄组。同时指出，“关于青年的定义随着政治、经济和社会文化情况有波动而不断有所改变”。 这也可以看作是对青少年的定义。米乐m6app下载

　　（2）、青少年时期是个体发展的重要过渡阶段。青少年时期作为联结儿童期与成年期的 桥梁，个体开始由儿童角色向成年人角色转变，从自然人过渡为社会人 。这种过渡，或者说 社会化过程，对个体发展至关重要。个体在青少年时期所受到的影响，往往会对今后的发展 有重要的作用。从这一点来讲，是否能够恰当地处理青少年所面临的问题、是否给予青少年 以有效的帮助，将影响到他们今后的福祉和生活。

　　（4）、青少年群体有自身的文化。青少年群体作为相对独立的社会群体，其行为方式与 化相比有着比较大的差异，在人生理想、价值取向、思维方 式、生活观念等方面上具 有较鲜明的群体特征。青少年文化作为社会亚文化现象，与成人的社会主流文化相互作用、 相互影响。青少年亚文化是时代文化与青少年个性特征相融合的产物，常常以其反叛性和不 安定性给社会带来许多问题。关注青少年文化问题，并加以正确的引导，对青少年的健康发 展与社会的正常发展都至关重要。

　　在实际的青少年工作中，以青少年为主要工作对象的群众团体和民间组织，也没有协调 统一的对青少年的界定。共青团目前规定团员的年龄为 14-28 岁，这一规定也可视作青少年 的年龄限定。

　　学者们从不同的角度探讨过青少年（青年）的年龄界定问题，但迄 今没有统一看法。心 理学者将人的一生分成婴儿期、儿童期、青年期（青春期）、成年期和老年期等几个阶段。 其中，青年期（青春期）的最大特点为性的成熟，处在性发育过程中的男女可以视为青少年。 教育学者认为青少年是接受教育的人生阶段，处在从开始接受初中教育到就业、结婚和独立 生活这一时期的男女为青少年。社会学者认为青少年（青年）是从依赖成人的童年到能进行 独立的负责的成人活动的过渡阶段，青少年的年龄上限以参加劳动、经济上独立、建立家庭 为标志，35 岁以下甚至 40 岁以下的人都可以视为青年（青少年）。

　　1、青少年的定义 我国目前还没有名为“青少年政策”的综合性政策文本，没有协调统一的对青少年的界

　　定。人们通常理解的青少年是指正在成长发育过程中的年轻人，没有明确的年龄范围。与青 少年相关的青年、少年概念也是如此。

　　法律、法规方面，我国《宪法》、《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》规定不 满 18 周岁的男女为未成年人。《治安管理处罚条例》也规定对年满 14 周岁而未满 16 周岁的 青少年应从轻处罚。这实际上将青少年的年龄界定在 16 周岁以下。人民法院公布刑事案件 中青少年犯罪情况时所指的“青少年”年龄限定在 25 岁以下。《婚姻法》规定女年满 20 岁， 男年满 22 岁可以登记结婚。如果以是否可以登记结婚作为区分青少年与成年人的标准，则 可以说女 20 岁以下、男 22 岁以下为青少年。由此可见，在法律、法规方面虽对未成年人有 明确的规定，但对青少年却没有统一而明确的界定。

　　（5）、青少年是未来的主导和现在的伙伴。青少年代表着未来，无论从人的自然发展和 社会发展来讲都是如此。同时，在现代社会中，青少年正在为社会的发展做出各种有价值的 贡献，青少年的参与也越来越重要。不能只将青少年与未来联系在一起，也必须将青少年视 为现在的建设伙伴。如果不能将青少年视为现在的建设伙伴，就不能与青少年平等对话，在 对话中解决他们所面临的问题；就不能给青少年提供必要的参与社会的机会，就难以激励他 们为社会多做贡献，这对青少年发展和社会发展都是不利的。

　　（3）、青少年问题是一种社会文化现象。青少年问题的产生是一个社会文化现象。在原 始社会和农业社会，人们并不将人生的某一阶段作为青少年阶段，只是到了工业社会，人们 才开始将青少年作为人的一个过渡阶段，并重视青少年。青少年的角色、权利与义务由社会

　　所决定，青少年期何时开始何时结束也有一定的社会标准，同时社会文化也会影响公众对青 少年的看法和青少年自身的发展。因此，用政策方式处理青少年事务和青少年问题是相当必 要的。